"Världen drivs av prejudikat": Aktivister om hur framställningar fungerar
Framställningar har länge varit det vanliga sättet att slåss med orättvisa - du har säkert tecknat mer än ett i ditt liv. Många är skeptiska till dem: insamling av det önskade antalet signaturer betyder inte nödvändigtvis att problemet kommer att lösas. De som är mer optimistiska säger att det viktigaste är ett offentligt svar. Vi pratade med de tre hjältar som lanserade olika framställningar (vinnarna och ännu inte) om vilka resultat de hade uppnått och vilka svårigheter de stötte på.
Min petition är avsedd för Galina Katorova - en kvinna från Nakhodka, en liten stad i Primorsky-området. Hon blev slagen av sin man i sju år. Till slut, när han rusade för att kväva henne - försökte hon skydda sitt liv, grep en liten kniv, slashed den tio gånger, och en av såren var dödlig. Hon dömdes enligt normerna för premeditated mord och krävde att bli satt i tio år.
När ärendet började, en advokat som ledde ärendet till försvaret, anslöt mig och mitt projekt "Feminologer". Vi gjorde en petition: vi krävde att inte avstå från frihet, eftersom hon är mor till en treårig dotter, hennes mamma är en äldre kvinna som har hälsoproblem. Dessutom anser vi att dömande av en kvinna för självförsvar genom mordens normer är oacceptabelt. Det viktigaste budskapet i framställningen var att det var omöjligt att döma ett offer för våld som rapist. Vi ville ge resonans, vi ville ha media att ta reda på det här fallet, och trodde att en framställan var det bästa sättet att uppnå detta. Vi är i Vladivostok, och att uppmärksamma vad som händer i den här delen av Ryssland är problematisk.
Först lade vi in en ansökan på ROI-webbplatsen - ett offentligt initiativ. Svaret var väldigt torrt, klosterligt - vi fick höra att vi försökte påverka rättsväsendet, försökets gång. Det var bara Change.org. Tack vare journalisten Olga Krachevskaya lärde sig många människor om den nya petitionen, Mari Davtyan gick med. I dag har framställningen 177 tusen signaturer. vid rättegångstidpunkten, då Galina dömdes, fanns det 93 000. Domaren fick utskrifter från Change.org. Naturligtvis bifogade hon inte saken, men i stället för de sju åren som åklagaren bad om, fick Galina tre års allmän behandling - eftersom hon var i fängelse (då var hon där i ett år ). Å ena sidan är detta en bra mening, för från tioårsåldern gick vi plötsligt tre. Å andra sidan trodde vi och fortsatte att tro att hon inte förtjänar principiellt frihetsberövande, för att det var självförsvar.
Resultatet av framställningen, det verkar mig, är inte utmärkt, men tillfredsställande. Vi stoppade inte framställningen, för nu kommer vi att överklaga - denna fråga hanteras av Galinas advokat Elena Solovyova. Hon lämnar in dokument till Europakonventionen. Nu har vi 177 tusen röster. Vi bifogar även dessa uppgifter till handlingarna för att överklaga till EMK. Men med all social resonans påverkar detta inte rättsväsendet. Kanske dömaren var mer orolig: det här är Nakhodka, en liten stad - och här är ett sådant omfång så mycket som noga följer vad meningen kommer att uttalas. Men vi är fortfarande i Ryssland. Vi är rädda, vet inte hur annat att hjälpa, använda alla medel. Aktivister som var inblandade i Galina-fallet, hennes mamma och en advokat var inbjudna till Malakhovs show, för ett liknande program på Channel One - vi trodde att vi skulle åka dit eftersom det är viktigt att spara Galina. Det här är en mycket svår historia. Framställningen ser så effektiv ut som möjligt när det gäller att uppmärksamma situationen: så många tror att det inte är nödvändigt att fängsla en kvinna för självförsvar. Jag vet inte hur detta kan påverka i det långa loppet - inte så mycket på Galinas affärsområde som att besluta om lagen om avkriminalisering av misshandel. Detta är huvudmålet.
Jag kommer inte ihåg det exakta antalet mina framställningar - jag tror att de är över tjugo. Det var en petition om Dima Monakhov, som dödades i armén när han tjänstgjorde där. Jag pratade med sin styvfar, min syster, och de säger att framställningen hjälper dem att skydda familjens intressen efter hans död. Det finns en petition som fortfarande är pågående och behövs väldigt mycket - enligt lagen om våld i hemmet. Det fanns en petition enligt lagen om bekämpning av grymhet mot djur - djurskydd är framställningar viktiga, för nu finns det en lag i statsduman som inte kan samordnas. Det finns viktiga punkter i det som påverkar icke-våld mot djur. Det finns en framställan som inte lanserades av mig, men vi skickar gemensamt information om det - till exempel för att undersöka en biträdande Slutsky. Jag tror att framställningen är ett bra verktyg för medborgerligt engagemang, eftersom det främjar affärer bland målgruppen. Världen drivs av prejudikat, och en framställan gör det möjligt att skapa ett prejudikat som hjälper till att informera människor om problemet, bestämma sätt att lösa det och få stöd.
I situationen med Aeroflot vann vi. I företagets interna regler fanns en klausul som sa att om en kvinna inte uppfyller parametrarna för utseendet, ålder (men inte professionella kvaliteter) borde hon demoteras. Sex hundra flygbarn föll under denna punkt, bara två gick för att försvara sina rättigheter i domstol: Yevgeniya Makhorina och Irina Ierusalimskaya. De överfördes till inrikesflyg från internationella, deras löner sjönk kraftigt. Företaget satte press på dem.
Före lanseringen av framställningen förlorade flygvakterna förstainstansrätten - han fann inte diskriminering. Med hjälp av framställningen var det möjligt att inleda en offentlig kampanj, som just hade påverkat situationen: kvinnor som vann i Moskvas stadsdomstol beslutade dom att ta bort klausulen från interna regler. Mot petitionen lanserades en aktiv kamp. Aeroflot meddelade ett anbud att hitta en byrå som kommer att hjälpa till att leta efter inlägg med rykteförluster. Mot mig och min kollega Marina Akhmedova började material att framstå som "västerländska agenter" i samverkan med världsunderrättelsetjänsten. På flygbussarna började också orealistiskt tryck. Men på något sätt ledde anfallet till seger.
Den största svårigheten att arbeta med framställningar, förefaller mig, är att göra dessa framställningar arbete för att lösa problemet. Lagen om våld i hemmet (trots att vi har ett fantastiskt jobb och många människor stöder oss) har ännu inte antagits. Här är problemet mer sannolikt inte i framställningen själv, men hur man marknadsför och implementerar det. Det här är en ganska komplicerad petition, det ändrar sociala normer och skyddar inte bara någons intressen. Att göra en lag om våld i hemmet är att helt ändra sin inställning till våld i ett land. Självklart kommer det att uppstå problem eftersom det finns konservativa krafter: ROC, Föräldra All-Russian motstånd. Svårigheter uppstår eftersom många människor helt enkelt inte är redo att acceptera att den gamla sociala normen inte fungerar, och en annan måste fungera. Men det är nödvändigt att förklara, det är nödvändigt att flytta till lösningen av frågan.
Men vi kan prata om de preliminära resultaten av framställningen. I den tredje behandlingen antog statsduman ändringar av straffprocesslagen och införde en ny interimistisk åtgärd - i själva verket ett förbud mot att närma sig, det vill säga en skyddsbeslut. Detta är ett mycket viktigt grundläggande krav för skydd av offer för våld i hemmet. Tyvärr kommer dessa interimresultat inte att vara till stor hjälp om fall av våld i hemmet inte initieras i straffrättsliga förfaranden (som det är känt, fall av våld i hemmet faller in i det endast när det redan finns skador på hälsan, såsom frakturer). Men jag kan säga att under framställningen och två års aktivt arbete har mycket förändrats - även folkets inställning till våld i hemmet.
För elva år sedan föddes mitt första barn. Och så hände det att han föddes med funktionshinder. Därför, i elva år nu, är min främsta prioritet i livet barn med funktionshinder och deras familjer. I vårt land i det här området är det fortfarande mycket, mycket som måste göras, och problemen löses mycket långsamt: det finns lite finansiering, lite intresse, liten förståelse. Jag använde formatet för framställningar för första gången 2008, och det visade sig vara mycket effektivt: frågor började lämnas in för offentlig diskussion och att lösas.
Jag har nu fyra framställningar. För två av dem har en seger redan förklarats, och problemen har lösts positivt. Först började företaget Marks & Spencer sälja kläder till speciella barn i Ryssland. För det andra upphävde Moskvas kommun av socialt skydd den obligatoriska överföringen av betalningar av pensioner och förmåner till nominella konton.
Jag försökte själv länge att börja producera kläder för barn med funktionshinder, men jag stötte på problem: våra klädtillverkare ville inte ta på sig den här linjen och den designer som jag hittade hoppas kunna starta min egen produktion lurade mig och kastade pengar på mig. Sedan lärde jag mig att Marks & Spencer började producera och sälja sådana kläder i Storbritannien. Först skrev jag och bad om att börja sälja dessa kläder i Ryska federationen, men jag fick inget svar. Då var det en idé att göra ett kollektivt brev - och jag skapade en petition. Hon samlade 50 000 signaturer om ett par dagar, jag kontaktade M & S-anställda i Ryssland, gav dem hennes text och signaturer. Tillfälligt hölls ett generellt seminarium för M & S-anställda i London, och företrädare för det ryska kontoret lämnade omedelbart allt till ledningen, som omgående vidtog åtgärder. Och nu säljs kläder för barn med funktionshinder i Ryssland via onlinebutiken.
Med nominella räkenskaper, som Moskva Stadts avdelning för socialt skydd ville överföra kvitto av pensioner och förmåner, har historien pågått sedan 2009. Det finns brister i lagstiftningen, inkonsekvenser, avvikelser som myndigheterna periodiskt inte tolkar inte för familjer med funktionshinder, varför problem uppstår. Jag redigerade dessa lagstiftningsnormer när jag var biträdande för en statsdumas ställföreträdare, så när ett problem uppstod visste jag omedelbart vad det var och hur man löste det. Men jag var tvungen att agera snabbt, så jag bestämde mig igen för att göra en ansökan. Det tog bara 7 tusen signaturer och en vecka för avdelningen att avbryta ordern.
De två återstående framställningarna finns fortfarande i arbetena. Detta är en framställan som kräver att särskilda barnstolar läggs till i den federala TSR-listan och en framställan som kräver att man ersätter ersättningen för personer som "handlar för en funktionshindrad person" (LOU) till en minimilön. Den sista framställningen samlade mer än 500 tusen signaturer, den stöddes under valkampanjen av Grigory Yavlinsky, Pavel Grudinin, Vladimir Zhirinovsky. Deputerade av LDPR-fraktionen på grundval av en framställan den 12 februari lämnade en proposition till statsduman. Men samtidigt som frågan fortfarande inte är löst, är det slutliga svaret från presidenten - adressaten till framställningen - inte. Jag fortsätter att distribuera framställningen på sociala nätverk, tematiska forum, konferenser, skicka det till media, spendera en flashmob # höja metoden, jag släppte en video, besökte presidentens administration. Jag tror att det är mycket viktigt att se till att de federala medierna pratar om framställningen, att de federala myndigheterna, som tystnar, låtsas att de inte är medvetna om problemet, började slutligen svara.